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蔚頓環(huán)保
2024-12-20 23:48:47
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蔚頓設(shè)立于2019年，經(jīng)環(huán)保局、工商局、企查查核準(zhǔn)成立
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國(guó)內(nèi)外生態(tài)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)用實(shí)例及啟示
安全是主體存在的一種不受威脅，沒有危險(xiǎn)的狀態(tài)。以往主要是從國(guó)際關(guān)系的角度研究安全，因而保障國(guó)家主權(quán)和尊嚴(yán)不受侵犯的國(guó)家安全便成為最高的安全概念。20世紀(jì)50年代以來環(huán)境污染、生態(tài)破壞日益嚴(yán)重，目前已發(fā)展到嚴(yán)重威脅人類自下而上和國(guó)家發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，生態(tài)安全已成舉世矚目的全球性問題。生態(tài)安全是指人類賴以自下而上的生物圈處于自然平衡狀態(tài)，在這種狀態(tài)下，人能夠與自然界共生、共榮，協(xié)同進(jìn)化。目前的生態(tài)危機(jī)從根本上講是由人們的非理性的生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成的。我們都知道，在自然系統(tǒng)中物質(zhì)循環(huán)是封閉的，一些過程形成的物質(zhì)為另一些過程所吸收，而在人工的生產(chǎn)系統(tǒng)中得到有效利用的僅僅是天然物質(zhì)的極小部分，充其量只有百分之幾，其余部分都作為生產(chǎn)的“廢物”排放到生物圈中，這些“廢物”往往都是一些有毒物，由燃燒燃料時(shí)產(chǎn)生的氮氧化物、懸浮顆粒物、二氧化硫、一氧化碳等廢物進(jìn)入空氣造成的，能引起嚴(yán)重的呼吸器官疾病。據(jù)統(tǒng)計(jì)，90年代在我國(guó)主要城市里，空氣質(zhì)量達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的只有11個(gè)，大部分城市都處于不利健康的3級(jí)以上的水平。水污染是不加處理地排放工業(yè)和生活污水所致。水污染加重了我國(guó)淡水資源不足。我國(guó)有300多個(gè)城市缺水，由于污染，水質(zhì)達(dá)到飲用標(biāo)準(zhǔn)的城市僅占1／4。一些工業(yè)和生活垃圾中的有機(jī)化合物、重金屬、有毒產(chǎn)品污染土壤，導(dǎo)致其肥力減弱，并通過食物鏈威脅動(dòng)植物和人的健康。
旅游與環(huán)境是當(dāng)今一個(gè)新的國(guó)際熱點(diǎn)，更體現(xiàn)生態(tài)安全的概念。目前有兩大重要因素把它推向環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域的前沿：①旅游已成為一個(gè)發(fā)展迅速的重要產(chǎn)業(yè)。目前約占世界商品出口的10％，尤其是對(duì)許多發(fā)展中國(guó)家，旅游業(yè)收入占據(jù)了GNP很大的比例，成為支柱產(chǎn)業(yè)之一，有力地促進(jìn)了國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，據(jù)世界旅游組織發(fā)布的統(tǒng)計(jì)資料，1950年以來，國(guó)際間游客的人數(shù)增長(zhǎng)了25倍，1997年達(dá)6.17億人，旅游成為國(guó)際民間友好交往的一座重要橋梁。②生態(tài)破壞和環(huán)境污染，既破壞了旅游業(yè)賴以存在和發(fā)展的自然資源基礎(chǔ)，也降低了旅游質(zhì)量。同時(shí)，不合理的旅游發(fā)展也帶來了嚴(yán)重的環(huán)境問題，特別是對(duì)生物多樣性保護(hù)和傳統(tǒng)文化的保護(hù)產(chǎn)生了巨大的沖擊，所有這一切都威脅著旅游業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，也影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)是旅游業(yè)發(fā)展最為迅速的國(guó)家之一，已成為世界十大旅游接待國(guó)，旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著越來越重要的位置。與此同時(shí)，旅游區(qū)的環(huán)境問題也日益突出，云崗石窟的污染和敦煌月牙湖日趨干涸都曾牽動(dòng)了多少人的心，加強(qiáng)旅游環(huán)境的保護(hù)已成為社會(huì)的共識(shí)。以下作些實(shí)例介紹： 例1.澳大利亞是生態(tài)旅游倡導(dǎo)者，是世界上生態(tài)旅游搞得很有聲有色的國(guó)家。澳大利亞之所以在開展生態(tài)旅游方面取得的成就顯著，其原因是多方面的，其中最重要的有兩條：其一是資源優(yōu)勢(shì)，它擁有廣袤的不受污染的環(huán)境和獨(dú)特的民族風(fēng)情；其二是對(duì)生態(tài)旅游有明晰而深刻的理解，規(guī)范地操作。澳大利亞目前大約有600多個(gè)生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)單位，在澳大利亞旅游業(yè)中是一個(gè)規(guī)模不大但非常活躍的部門，這個(gè)部門最突出的特點(diǎn)是小企業(yè)經(jīng)營(yíng)。個(gè)性化的服務(wù)。生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)公司雇員在20名以下的占85％左右。澳大利亞生態(tài)旅游的年?duì)I業(yè)額為2.5億澳元，雇員總數(shù)為6500人。生態(tài)旅游的活動(dòng)范圍很廣，包括有向?qū)阃膮擦诌h(yuǎn)足、自然史探訪旅行、內(nèi)地的野生動(dòng)物觀賞和觀鯨魚旅行。澳大利亞生態(tài)旅游協(xié)會(huì)是這個(gè)國(guó)家生態(tài)旅游最高的代表機(jī)構(gòu)，有會(huì)員500多個(gè)，其中包括生態(tài)旅游的經(jīng)營(yíng)者和批發(fā)商、非政府組織和在保護(hù)區(qū)內(nèi)負(fù)責(zé)管理旅游的政府機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)界和其他有關(guān)單位。這個(gè)協(xié)會(huì)制定（生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)者行為規(guī)范》，涉及環(huán)境保護(hù)、尊重當(dāng)?shù)匚幕?、自然資源利用效率、廢棄物的管理和導(dǎo)游解說等內(nèi)容。所有的生態(tài)旅游協(xié)會(huì)的會(huì)員必須簽署一項(xiàng)聲明，同意執(zhí)行、支持和宣傳這一行為規(guī)范。這個(gè)協(xié)會(huì)另外還為生態(tài)旅游者制定了一套準(zhǔn)則，其宗旨是使當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)從旅游中收益最大，使社會(huì)和環(huán)境的不良影響保持最小。對(duì)生態(tài)旅游的發(fā)展，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的高質(zhì)量和高標(biāo)準(zhǔn)是至關(guān)重要的，特別是環(huán)境意識(shí)的靈敏度已成為生態(tài)旅游活動(dòng)之核心。
例2.1999年中國(guó)推出“十大”生態(tài)旅游主題。地球是人類賴以生存的家園。如何保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是包括我國(guó)在內(nèi)的全世界都關(guān)注的問題?！?9生態(tài)環(huán)境旅游年，以生態(tài)環(huán)境游為主題，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境與開展生態(tài)旅游有機(jī)地結(jié)合起來，這在中國(guó)尚屬首次。中國(guó)擁有十分豐富和獨(dú)特的生態(tài)旅游資源，舉辦’99生態(tài)環(huán)境游，是在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，合理開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品，這既符合國(guó)際旅游發(fā)展的潮流，也符合中國(guó)環(huán)境保護(hù)的國(guó)策。因此，國(guó)家旅游局與國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)科學(xué)院共同主辦這項(xiàng)主題活動(dòng)，并得到6家相關(guān)單位的支持。這是繼’98華夏城鄉(xiāng)游之后，再次把世人的目光聚焦在東方文明古國(guó)這塊美麗而又神奇的土地上?！笆蟆敝黝}是：①野生動(dòng)物觀賞游；②自行車旅游；③沙漠探險(xiǎn)游；④漂河流旅游；⑤登山探險(xiǎn)游；⑤自然生態(tài)考察游；①滑雪旅游；③保護(hù)環(huán)境行動(dòng)之旅；③海洋之旅；①香格里拉探秘游等。具體講中國(guó)生態(tài)規(guī)劃的兩大基本要求是：
其一，對(duì)住宿設(shè)施的要求：
生態(tài)旅游目的地的住宅設(shè)施不應(yīng)設(shè)在脆弱敏感的生態(tài)區(qū)域。
建筑物以方便簡(jiǎn)潔為主，不要給旅游者提供不必要的舒適和服務(wù)。
住宿設(shè)施要由當(dāng)?shù)厝俗灾鹘?jīng)營(yíng)管理，以保持地域文化的完整。
采用節(jié)能設(shè)備，所有能源及物質(zhì)不要給周圍的自然生態(tài)環(huán)境造成不良影響。
提供以地域產(chǎn)品為主的飲食（最好是綠色食品）及旅游紀(jì)念品。盡量向旅游者介紹當(dāng)?shù)氐淖匀缓臀幕?br>加入地域的經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與地域教育部門的聯(lián)系和交流。
其二，對(duì)自然生態(tài)區(qū)的要求：
研究保護(hù)區(qū)的適宜游客容量，以便控制和阻止過度利用旅游資源。
推薦對(duì)自然影響最小的活動(dòng)，限制對(duì)自然有負(fù)面影響的活動(dòng)。
設(shè)立相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)基金制度，以便使旅游獲得的利潤(rùn)用于保護(hù)區(qū)的保護(hù)。
建立環(huán)境教育設(shè)施，提供有關(guān)自然和地方文化的信息和環(huán)境教育材料。
培訓(xùn)生態(tài)旅游的策劃者和導(dǎo)游。
監(jiān)測(cè)旅游的影響，并通報(bào)給經(jīng)營(yíng)者、自然保護(hù)團(tuán)體及地方社區(qū)，并監(jiān)督協(xié)調(diào)在保護(hù)區(qū)及周邊地區(qū)的旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
配合非政府組織和志愿團(tuán)體開展環(huán)境教育活動(dòng)。
把生態(tài)旅游作為保護(hù)區(qū)管理計(jì)劃的重要組成部分。
例3.’99生態(tài)環(huán)境旅游活動(dòng)新疆推出的項(xiàng)目有：兩個(gè)重點(diǎn)森林公園和三條生態(tài)旅游線路。兩個(gè)重點(diǎn)森林公園：一是阜康天池國(guó)家森林公園，它以馳名中外的高山湖泊天池為中心，以天山博格達(dá)峰為依托，以終年積雪輝映下的山腰綠色森林為主體，自然景觀優(yōu)美，交通便利，從烏魯木齊直達(dá)天池森林公園；公園內(nèi)海南博格達(dá)度假村，接待游人食宿、娛樂、登山等活動(dòng)。二是輪臺(tái)塔里木胡楊森林公園。這個(gè)公園是塔克拉瑪干大沙漠的綠色奇觀，著名的沙漠公路從公園穿過，從庫爾勒市沙漠公園可直接到達(dá)。三條生態(tài)旅游線路：一是新疆北部旅游線路。這條線路主要內(nèi)容和景觀有，天池——我國(guó)唯一的人工養(yǎng)育的野馬基地、準(zhǔn)噶爾“硅化木”森林、卡拉麥里自然保護(hù)區(qū)（保護(hù)區(qū)內(nèi)有盤羊、鵝喉羚、金雕等），哈納斯湖（湖內(nèi)“湖怪”云海佛光、千米枯木長(zhǎng)堤等）。二是新疆西部旅游線路。其中有中國(guó)面積最大的高山湖泊賽木里湖，雪嶺云杉，遼闊草原，遍山野果，奇村異花，惠遠(yuǎn)古城，“塞外江南”伊犁，“絲綢之路”沿途風(fēng)光古跡，原始森林保護(hù)區(qū)，自然風(fēng)貌等。三是新疆南部旅游線路。這條線路主要內(nèi)容和景觀有：人工造林、托木爾峰自然保護(hù)區(qū)、塔里木胡楊森林公園、沙漠公路、沙漠綠洲風(fēng)光、中國(guó)最大的內(nèi)陸湖博斯騰湖、克孜爾千沸洞、巴音布魯克大草原、天鵝湖自然保護(hù)區(qū)、鞏乃斯森林公園、阿爾金山自然保護(hù)區(qū)、和田玉石、千里葡萄長(zhǎng)廊等。另外還推出18個(gè)自治區(qū)級(jí)森林公園。
例4.為了生態(tài)旅游服務(wù)，城市綠色園林走廊要加快建設(shè)。如世界名都北京已列入全球“十大”嚴(yán)重污染都市名單中，為喚回北京一片藍(lán)天，北京要考慮的絕不能僅僅是城墻內(nèi)的那一部分。規(guī)劃3年之久的北京市最大一處綠化特色園林區(qū)建設(shè)——萬柳工程于1999年初正式啟動(dòng)。北京市的“風(fēng)口水頭”地帶將筑起一道大于頤和園總面積的綠色屏障，這不僅為當(dāng)?shù)貎艋諝狻⒈Ｗo(hù)水源帶來良好環(huán)境效益，也為削減京城空氣水源污染，促進(jìn)首都環(huán)境改善邁出了堅(jiān)實(shí)一步。“萬柳”是指京城西北部頤和園東南側(cè)，總面積480公頃的城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，因區(qū)域內(nèi)有萬泉莊、六郎莊（史稱柳浪區(qū)），故這一綠化建設(shè)項(xiàng)目被稱為萬柳工程。萬柳地區(qū)是北京市區(qū)的上風(fēng)上水之地，歷史上萬泉水系、玉泉山水系和白浮泉水系（現(xiàn)京密引水渠）在此交匯，形成什剎海。北海、中南海的源頭，如今這里仍是北京的飲水源地。近年來，由于種種原因，萬柳地區(qū)的生態(tài)環(huán)境屢遭破壞，植被減少，水源污染，私搭亂建現(xiàn)象頻出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該地區(qū)4000戶居民和2萬多外來人口每年用煤量高達(dá)3萬噸，上百家企事業(yè)單位燃煤每年也需1.1萬噸；而市政設(shè)施缺乏導(dǎo)致這里生活污水、生產(chǎn)廢水以每年60萬噸傾排。這一切發(fā)生在京城的“風(fēng)口水頭”，對(duì)市區(qū)環(huán)境危害甚大。萬柳工程的實(shí)施是根據(jù)市政府“以綠引資，引資開發(fā)，開發(fā)建綠，以綠養(yǎng)綠”的原則制定的綜合治理項(xiàng)目。按其規(guī)劃，以巴溝北路分隔為北部綠化區(qū)和南部綠化居住區(qū)。北部330公頃土地全部綠化，騰為綠地，建成一座自然生態(tài)公園，適當(dāng)恢復(fù)歷史風(fēng)貌，再現(xiàn)部分古跡；同時(shí)附之以少量帶有園林特色的體育休閑場(chǎng)所。據(jù)計(jì)算，僅其成片綠地就大于現(xiàn)今頤和園總面積，從而使這里自然優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境與頤和園、圓明園聯(lián)成北京最大的綠色園林走廊。與之相配套，萬柳地區(qū)南部104公頃將建成面積相當(dāng)于方莊小區(qū)的綠化居住區(qū)。
關(guān)于生物多樣性公約
自二十世紀(jì)中葉以來的50多年間，人類生存環(huán)境受到了嚴(yán)重威脅，究其原因無不與生物多樣性的喪失有關(guān)，從而生物多樣性的保護(hù)問題逐漸引起各國(guó)首腦的重視。1992年6月在巴西里約召開的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上，150余位國(guó)家首腦，其中包括中國(guó)政府總理，簽署了“生物多樣性公約”，公約于1993年12月29日生效。
“生物多樣性公約”是一個(gè)框架型文件，其規(guī)定并非硬性的或精確性的規(guī)定，其在何種程度上得到實(shí)施取決于締約國(guó)，也為各締約國(guó)履行該文件留有充分的余地。
“生物多樣性公約”的內(nèi)容主要涉及遺傳資源的取得（公約第15條）、生物多樣性保護(hù)技術(shù)的取得和轉(zhuǎn)讓（公約第16條）、生物多樣性保護(hù)領(lǐng)域的技術(shù)和科學(xué)合作（公約第18條）、生物多樣性保護(hù)生物技術(shù)的處理及其惠益分配（公約第19條）、發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家生物多樣性保護(hù)予以資助的國(guó)際機(jī)制（公約第20、21條）等。
關(guān)于遺傳資源，公約申明每個(gè)締約國(guó)對(duì)其生物資源擁有主權(quán)權(quán)利；資源的取得必須經(jīng)資源提供國(guó)事先知情同意；利用他國(guó)資源從事開發(fā)和進(jìn)行科學(xué)研究時(shí)，應(yīng)力求資源提供國(guó)的充分參與，并于可能時(shí)在資源提供國(guó)境內(nèi)進(jìn)行；各締約國(guó)應(yīng)采取立法、行政或政策性措施，與提供遺傳資源的締約國(guó)公平分享研究和開發(fā)此種資源的成果以及商業(yè)和其他方面利用此種資源所獲得的利益。
關(guān)于生物多樣性保護(hù)技術(shù)的取得和轉(zhuǎn)讓，公約指出，有利于生物多樣性保護(hù)的技術(shù)、有利于生物多樣性持久使用的技術(shù)、利用遺傳資源而不會(huì)對(duì)環(huán)境造成重大損害的技術(shù)的取得和轉(zhuǎn)讓是實(shí)現(xiàn)公約目標(biāo)的要素，各締約國(guó)應(yīng)對(duì)這些技術(shù)的取得提供便利，應(yīng)以優(yōu)惠條件向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓，這其中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不應(yīng)影響公約的實(shí)施，但也要符合對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的充分有效保護(hù)。各締約國(guó)應(yīng)通過國(guó)家立法和國(guó)際法來實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。
關(guān)于生物多樣性保護(hù)領(lǐng)域的技術(shù)和科學(xué)合作，公約指出應(yīng)促進(jìn)該領(lǐng)域的國(guó)際科技合作，尤其是同發(fā)展中國(guó)家的科技合作。應(yīng)按照國(guó)家立法和政策，鼓勵(lì)并制定各種合作方法以開發(fā)和使用各種技術(shù)，包括當(dāng)?shù)丶夹g(shù)和傳統(tǒng)技術(shù)在內(nèi)，促進(jìn)人員培訓(xùn)和專家交流。
關(guān)于生物多樣性保護(hù)生物技術(shù)的處理及其惠益分配，公約指出各締約國(guó)應(yīng)采取立法、行政和政策措施，讓遺傳資源提供國(guó)，特別是發(fā)展中國(guó)家切實(shí)參與有關(guān)的生物技術(shù)研究活動(dòng)，可行時(shí)研究活動(dòng)宜在提供國(guó)進(jìn)行，并應(yīng)根據(jù)共同商定的條件，使提供遺傳資源的發(fā)展中國(guó)家在公平的基礎(chǔ)上優(yōu)先取得有關(guān)生物技術(shù)研究成果和惠益。
2．我國(guó)生物多樣性及其保護(hù)的大致情況
我國(guó)是世界上生物多樣性最豐富的國(guó)家之一，全球25個(gè)植物最豐富的國(guó)家中，我國(guó)繼巴西、哥倫比亞之后位居第三；中國(guó)的淡水植物物種數(shù)占世界的50％以上；種子植物有3萬多種，居世界第三；被子植物、裸子植物、苔蘚和蕨類植物分別覆蓋了世界上75％、67％、70％和80％的科類。
我國(guó)的栽培植物也非常豐富，據(jù)資料介紹，國(guó)家作物種質(zhì)庫保存的粟和黍稷分別為25000和7200份、玉米16000份、4萬個(gè)地方水稻品種（不含野生品種）、2萬多個(gè)地方大豆品種（不含野生品種）、11835份果樹種質(zhì)資源。
目前，由于對(duì)遺傳資源和傳統(tǒng)知識(shí)的使用、利益分享、成果權(quán)利歸屬等的相關(guān)立法還在探討和完善中，國(guó)外正大肆對(duì)我國(guó)的中草藥等各種基因資源進(jìn)行掠奪，國(guó)家正面臨著資源外流、遭受巨大經(jīng)濟(jì)損失的處境。與此同時(shí)，對(duì)我們自己研發(fā)的、有利于生物多樣性保護(hù)并具有重要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的技術(shù)，也需要通過進(jìn)一步提高全民族的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)使之得到很好的保護(hù)。因此，我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同相關(guān)部門的聯(lián)系，加強(qiáng)調(diào)查研究和宣傳工作，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作能夠很好地同生物多樣性保護(hù)相融合，為我們民族的更快發(fā)展服好務(wù)。
3．關(guān)于中國(guó)生物多樣性信息交換所機(jī)制能力建設(shè)項(xiàng)目
根據(jù)生物多樣性公約第18條的規(guī)定，各締約國(guó)應(yīng)建立生物多樣性信息交換所機(jī)制（Clearing-House Mechanism，簡(jiǎn)稱CHM），以促進(jìn)有關(guān)生物多樣性保護(hù)和持久使用的技術(shù)信息、利用遺傳資源而不對(duì)環(huán)境造成重大損害的技術(shù)信息、科學(xué)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究成果、培訓(xùn)和調(diào)查方案信息、專門知識(shí)、當(dāng)?shù)睾蛡鹘y(tǒng)知識(shí)本身等信息在締約國(guó)內(nèi)和締約國(guó)間的交流，促進(jìn)締約國(guó)內(nèi)部與締約國(guó)之間的科學(xué)和技術(shù)合作。
為此，在國(guó)家履約辦公室等的積極爭(zhēng)取下，2002年“中國(guó)生物多樣性信息交換所機(jī)制能力建設(shè)項(xiàng)目”獲得全球環(huán)境基金（GEF）資助，開始啟動(dòng)。該項(xiàng)目旨在通過對(duì)各部門各地方已有的相關(guān)數(shù)據(jù)庫的改造，構(gòu)建國(guó)家生物多樣性信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
中國(guó)國(guó)家生物多樣性信息交換所（）設(shè)在國(guó)家環(huán)?？偩?，由國(guó)家履約辦進(jìn)行管理，負(fù)責(zé)承擔(dān)國(guó)內(nèi)生物多樣性宏觀信息的整合發(fā)布和統(tǒng)一對(duì)外職能，以及組織指導(dǎo)覆蓋國(guó)內(nèi)各部門和地區(qū)的生物多樣性國(guó)家信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。通過該所可以訪問國(guó)內(nèi)動(dòng)物、植物、微生物、作物種質(zhì)資源、森林、海洋、中醫(yī)藥、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)旅游等主題數(shù)據(jù)庫。
書摘
3森林生物多樣性與生物多樣性保護(hù)的關(guān)系
森林是地球上最為重要的生物類型，是世界生物多樣性的分布中心。根據(jù)1998年國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局《中國(guó)環(huán)境狀況公告》①介紹，我國(guó)共有599類主要陸地生態(tài)系統(tǒng)，其中森林生態(tài)系統(tǒng)212類，占35．4%，是8類陸地生態(tài)系統(tǒng)中最多的一類。在我國(guó)森林生態(tài)系統(tǒng)中，又包括針葉林、闊葉林和針闊混交林生態(tài)系統(tǒng)。其中，寒溫帶針葉林內(nèi)野生動(dòng)物約200多種，鳥類近120種，屬國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)物主要有貂熊、駝鹿、馬鹿、猞猁、雪兔等。在闊葉林中，僅常綠闊葉林生態(tài)系統(tǒng)，其種子植物的屬、種分別占全國(guó)的2／3以上和1／2左右。而在針闊混交生態(tài)系統(tǒng)中，存在許多名貴針葉樹，如紅松、各種云杉和落葉松等，并且，也生長(zhǎng)著許多珍貴藥材，如人參、天麻等。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人為的活動(dòng)使森林生態(tài)系統(tǒng)遭受了巨大的破壞。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)的統(tǒng)計(jì)，在1980～1995年之間，全球森林凈損失1．8億hm2，平均每年損失1200萬hm2②。我國(guó)森林資源長(zhǎng)期受到亂砍濫伐、毀林開荒及森林病蟲害的影響，使森林面積，特別是天然林面積大幅度下降。在兩千年前，我國(guó)的森林覆蓋率為50%左右，目前僅為16％多。其中天然林幾乎蕩然無存，其他森林也大多數(shù)呈島嶼狀分布，連綿幾十平方公里的天然森林已極為罕見。這嚴(yán)重地威脅著我國(guó)的生物多樣性保護(hù)。因此，保護(hù)生物多樣性，森林生物多樣性保護(hù)是關(guān)鍵。目前，在我國(guó)已確定了27個(gè)森林生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)先保護(hù)區(qū)域，包括80處自然保護(hù)區(qū)，其中：熱帶地區(qū)11處，亞熱帶地區(qū)55處，溫帶地區(qū)14處，這將有助于推動(dòng)我國(guó)生物多樣性的保護(hù)。
另外，全球三大陸地生態(tài)系統(tǒng)——農(nóng)田、森林、草場(chǎng)，支持著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。除礦物質(zhì)外，它們提供了幾乎所有的人類所需的原料；除海產(chǎn)品外，還提供了幾乎人類所有的食物。在三大陸地生態(tài)系統(tǒng)中，森林又是地球上最為重要的類型，占有特別重要的地位，是世界生物多樣性的分布中心。而在森林生態(tài)系統(tǒng)中，熱帶森林又是突出的物種分布中心。據(jù)統(tǒng)計(jì)，熱帶森林集中了50％以上的物種，擁有世界80%以上的昆蟲、90%以上的靈長(zhǎng)類動(dòng)物。在全球大約170萬已得到描述的物種中，其中昆蟲和高等植物就超過了100萬種，它們之中絕大多數(shù)是分布在熱帶森林中的。目前生物多樣性銳減已到了非常嚴(yán)重的地步，在已得到描述的物種中，僅物、脊椎動(dòng)物和無脊椎動(dòng)物這三個(gè)分類單元的物種就有22 530種的生存受到了嚴(yán)重的威脅，其中己知滅絕的有724種。因此，有人估計(jì)，如果地球上的熱帶天然林有一半被毀，將會(huì)有75萬種物種被滅絕，因此，在國(guó)際自然與自然資源保護(hù)同盟(1UJCN)1989年的報(bào)告中指出，今后50物種滅絕的主要原因?qū)⑹菬釒烊涣值钠?br>壞。
目前，世界熱帶林每年的消失率約為0．6%～1．0%，年平均毀林面積達(dá)1700萬hm2：，由于大面積的熱帶原始林被毀，導(dǎo)致熱帶野生動(dòng)物生境的喪失。例如熱帶非洲原生野生動(dòng)物的喪失率為65%。熱帶亞洲為67%，在東南亞，部分靈長(zhǎng)類動(dòng)物的生境喪失率為31%～96%，而受保護(hù)的生境則僅為1．2%～22．9%，絕大多數(shù)物種生境的保護(hù)率在1%～4%之間。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生物物種所受到的威脅是有史以來最大的。所有這些威脅的實(shí)質(zhì)就是由于人類對(duì)生物資源開發(fā)管理不當(dāng)而引起的，而且這種行為還經(jīng)常遭受錯(cuò)誤引導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)政策和不完善的制度的激勵(lì)。物種的滅絕是生命的一個(gè)事實(shí)，是天經(jīng)地義的自然規(guī)律?，F(xiàn)在一兩百萬的物種是估計(jì)曾生存過的幾十億個(gè)物種的幸存者。過去的滅絕由于自然的過程而發(fā)生，但今天人類的活動(dòng)已毫無疑問地是物種滅絕的一個(gè)最主要的原因。因此，合理開發(fā)利用資源，尤其是合理開發(fā)利用森林資源，保護(hù)生物多樣性，把一個(gè)豐富多彩的世界留給后代，是我們當(dāng)代人的責(zé)任，也是我們每個(gè)人應(yīng)盡的義務(wù)。
第二章國(guó)內(nèi)外對(duì)森林生物多樣性
價(jià)值評(píng)價(jià)的研究
1國(guó)內(nèi)外對(duì)森林生物多樣性的價(jià)值評(píng)價(jià)研究
1．1聯(lián)合國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合核算帳戶中有關(guān)森林生物多樣性
的價(jià)值評(píng)價(jià)
在聯(lián)合國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合核算中(SEEA)，沒有明確的“森林生物多樣性”的分類，但在核算帳戶中，包括森林生物多樣性的一些內(nèi)容，如“生態(tài)系統(tǒng)”，“生物資產(chǎn)”等。事實(shí)上，在這些分類中，包括了森林生物多樣性的許多內(nèi)容(UNSD，1997)。
正因?yàn)槿绱?，在SEEA中，沒有明確的方法評(píng)價(jià)森林生物多樣性的價(jià)值。對(duì)“非培育的生物資產(chǎn)(木材除外)”，SEEA推薦采用“市場(chǎng)價(jià)法”評(píng)價(jià)?？偟膩碚f，森林生物多樣性還沒有被人們明確認(rèn)識(shí)到它們的市場(chǎng)價(jià)值，它們的價(jià)值在核算時(shí)包括在林地或生態(tài)系統(tǒng)中?？墒牵吧锶夯蛉郝涞膬r(jià)值被人們明確認(rèn)識(shí)到了，主要是通過收獲、漁獵或狩獵認(rèn)識(shí)的。它們的價(jià)值通過市場(chǎng)上的商品，像皮毛、皮、肉等進(jìn)行評(píng)價(jià)。在許多情況下，在森林資源核算中，由于該價(jià)值過小而被忽略掉了。但是，在一些情況下，像皮毛、菌塊、蘑菇、野生動(dòng)物等，它們的價(jià)值非常大，不能忽略，要進(jìn)行評(píng)價(jià)。
同樣，在SEEA中推薦，如果森林生物多樣性的價(jià)值巨大，應(yīng)把它作為林地的補(bǔ)充價(jià)值評(píng)價(jià)(UNSD，1997)。
1．2世界上一些國(guó)家對(duì)森林生物多樣性的價(jià)值評(píng)價(jià)
20世紀(jì)80年代以來，世界各國(guó)紛紛進(jìn)行了森林資源核算，森林生物多樣性的價(jià)值才被人們逐漸所認(rèn)識(shí)。美國(guó)在列舉森林資源的貢獻(xiàn)時(shí)指出：森林作為非市場(chǎng)的有形資源被生產(chǎn)利用和消費(fèi)，如提供燃料、果品、藥材、狩獵和環(huán)境服務(wù)等。他們建議采用最優(yōu)控制技術(shù)評(píng)價(jià)森林生物多樣性中遺傳基因多樣性的價(jià)值(Jeffrey R．vintent andJohn M．Hanwick，1997)。芬蘭，Jukka Hoffren 1996年評(píng)價(jià)了森林生物多樣性的保護(hù)價(jià)值。在他的研究中，采用森林生物多樣性的機(jī)會(huì)成本評(píng)價(jià)多樣性的價(jià)值。其維持森林生物多樣性的成本價(jià)值大體為1．7億芬蘭馬克(Jukka Hcdfren，1997)。馬來西亞在進(jìn)行森林資源核算時(shí)，把森林資源分為木材價(jià)值、碳吸收、生物多樣性和天然林狩獵價(jià)值。在計(jì)算生物多樣性價(jià)值時(shí)，采用生物多樣性的存量值乘新滅絕的物種的單位價(jià)值。并且，在他們的評(píng)價(jià)中，采用了不同的方法評(píng)價(jià)生物多樣性的價(jià)值。對(duì)保護(hù)區(qū)的瀕危物種和滅絕物種(亞洲象)采用保護(hù)費(fèi)支出法評(píng)價(jià)；對(duì)由于一些物種的野生基因的存在而改良了現(xiàn)有的物種引起價(jià)值的增加，采用凈價(jià)法評(píng)價(jià)(Vincent et a1，1993)。瑞典在森林資源核算分類中，包括木材、薪炭林、漿果、蘑菇、狩獵、提供馴鹿的飼料、固碳、生物多樣性和森林土壤。對(duì)生物多樣性采用機(jī)會(huì)成本法評(píng)價(jià)。在計(jì)算總森林面積中10％的保護(hù)區(qū)面積的增加價(jià)值時(shí)，用木材生產(chǎn)的價(jià)值減去殘根的價(jià)值，并且，把這部分價(jià)值加在森林生物多樣性價(jià)值中(}tulkrantz，1992)。澳大利亞沒有直接評(píng)價(jià)森林生物多樣性的價(jià)值，但他們使用3種方法直接評(píng)價(jià)了所有生物多樣性的價(jià)值。①消費(fèi)價(jià)法。即對(duì)自然資源產(chǎn)品，像薪炭材、飼料、狩獵等直接消費(fèi)的產(chǎn)品，不需要通過市場(chǎng)直接評(píng)價(jià)。②生產(chǎn)價(jià)法。對(duì)于那些進(jìn)行商品性采伐和收獲的產(chǎn)品，如木材、漁獵、為滿足市場(chǎng)需要而進(jìn)行的商品性狩獵、象牙生產(chǎn)和藥材種植，采用生產(chǎn)價(jià)法評(píng)價(jià)。③非消費(fèi)價(jià)法。該法用于直接評(píng)價(jià)生態(tài)系統(tǒng)作用的價(jià)值，如水源保護(hù)，光合作用
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